El mapa de Protecció Civil de Catalunya

El Mapa de Protecció Civil de Catalunya és un visor que des del web del Departament d’Interior permet a la ciutadania consultar la distribució territorial dels diferents riscos, els plans de protecció de cada municipi (recomanats, obligats, elaborats o pendents), i les associacions municipals de voluntaris.

Per una banda, al mapa hi trobem els riscos de protecció civil, que són tots els que poden generar emergències que afectin un gran volum de població. Són agrupats pels següents tipus: transport per ferrocarril, riscos tecnològics (de tipus químic, nuclear, radiològic, contaminació marina) i riscos naturals (inundacions, incendis forestals,terratrèmols, allaus, vent, etc.)

Per altra banda, la prevenció del risc engloba totes aquelles accions que fa l’Administració i el mateix ciutadà per reduir el risc abans que es produeixi l’emergència. És el cas de la Direcció General de Protecció Civil quan participa en el procés de planejament urbanístic, elaborant informes tècnics que vetllen perquè el risc que ja existeix actualment al territori no augmenti de manera crítica. És a dir, es busca que no s’instal·lin al territori nous elements que facin que hi hagi més població en una situació de risc davant del qual l’Administració no tingui capacitat de protegir-la.

Un cas concret seria determinar les condicions que han satisfer les activitats que es vulguin situar en zona de risc químic i defineix quina tipologia d’aquestes activitats s’hi poden instal·lar. Per exemple: els col·legis i els hospitals no es poden ubicar dins de les zones on els accidents greus causats per una instal·lació industrial poden tenir efectes especialment intensos, ja que els infants i els usuaris dels hospitals són població especialment sensible. 

Tot això es reflexa en el Mapa de Protecció Civil de Catalunya en l’apartat de Riscos i urbanisme, on hi figuren les zones d’afectació dels diferents riscos. D’aquí surten les imatges que en anteriors articles us hem mostrat, com el de la Zones d’Indefensió Envers l’Autoprotecció (ZIEA) o les Zones d’Intensitat Límit (ZIL) en cas d’accident.

Us convidem a entrar i fer vosaltres mateixos un cop d’ull per adonar-vos de la dimensió real de la situació que des de l’Elefant Invisible us anem explicant.

Tot seguit us oferim un tast de coses interessants que hem descobert al mapa:

No és cap misteri que Malgrat és ubicat sobre el Delta de la Tordera. El següent mapa mostra en groc la zona que com a mínim s’inundarà cada 100 anys. I atenció: amb el canvi climàtic lligat a l’escalfament global a ni ningú se li escapa que aquest període es reduirà dràsticament. 

Aquest altre mapa presenta les zones de flux preferent (en gris al mapa), que determinen els espais on no es permeten activitats vulnerables a fortes avingudes d’aigua. Observeu que el perímetre en blau indica les actuals instal·lacions de la indústria química i adoneu-vos de la parcel·la just a la seva dreta, on s’hi està construint l’ampliació prevista. Cal destacar que per llei no es pot construir 

La combinació dels dos mapes anteriors no ens deixa indiferents:

Observem ara el mapa de risc d’inundació d’origen marí dins un període de 100 anys (òbviament amb criteris pre-canvi climàtic)

O aquest altre on fins hi tot es detallen les activitats econòmiques amenaçades per inundacions d’origen marí

És clar que el riscos naturals hi són, i a més augmentaran conforme es manifestin nous episodis climàtics extrems lligats a l’escalfament global. Aquesta és una afirmació ja validada per la comunitat científica.

Centrem-nos ara en la Prevenció del Risc en l’escenari previst de l’ampliació de l’activitat química industrial i el seu pas del nivell de risc químic de baix a alt. El aquests moments (sense ampliació) es mostra així:

Com en l’actualitat l’activitat química és considerada de risc baix, les mesures de prevenció de risc es limiten a indicar l’esmentada  Zona de d’Indefensió Envers l’Autoprotecció

Observem ara el tipus de mesures que es prenen en indústries químiques que actualment ja tenen la catalogació de risc químic alt. La més propera la trobem a Fogars de la Selva. A més de la zona d’indefensió (groc), s’indica el perímetre d’intensitat límit (cercle violeta) i les zones d’intervenció i alertes màximes (cercles vermell i ocre).

Finalment ens fixem en la població més propera amb nombre similar d’habitants (una mica per sota) a Malgrat i amb indústries de risc químic alt. Incorporen a més un perímetre de cobertura dels avisos de sirenes (cercle verd) amb les que cada any realitzen simulacres d’avís d’accident.

Podeu accedir fàcilment a aquesta informació intruint en qualsevol cercador «mapa de protecció civil de Catalunya» i entrant a la pàgina https://pcivil.icgc.cat

Malgrat té una ZIEA o “zona d’indefensió envers l’autoprotecció” de 500 metres. II Part.

 

Malgrat té una ZIEA o “zona d’indefensió envers l’autoprotecció” de 500 metres. II Part.

En el primer escrit de l’Elefant Invisible explicàvem que Malgrat té una ZIEA o “zona d’indefensió envers l’autoprotecció” de 500 metres, explicàvem que: 

  • La indústria química de Malgrat regulada per la normativa SEVESO d’accidents químics pot generar en els seus voltants un risc d’incendi, explosió o dispersió tòxica, raó per la qual la legislació vigent preveu una sèrie d’obligacions específiques pels seus titulars, a banda de les corresponents a les administracions competents.
  • Aquest perill suposa que hi hagi vàries zones d’afectació entre les que es troben, la Zona d’Indefensió Envers l’Autoprotecció (ZIEA) que és la franja de seguretat necessària per assegurar la capacitat d’autoprotecció per part de la població, basada en la proximitat al focus de l’emergència, temps de resposta i efectes possibles. 
  • A la zona d’indefensió envers l’autoprotecció no es pot assegurar la capacitat d’autoprotecció de les persones que són dins el perímetre de la ZIEA. No s’estaria a temps de perdre les mesures de protecció donat que es triga més a donar l’alarma que a que el perill arribi.
  • Una de les indústries químiques de la població està catalogada com a indústria de risc Seveso inferior que suposa una franja de ZIEA de 500 metres al voltant del perímetre de la fàbrica, (veure imatge), determinada pel Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, concretament, Protecció Civil. 

Aquesta informació es pot consultar al mapa de riscos de Protecció Civil.  Mapa de protecció civil de Catalunya (icgc.cat)

Darrerament hem pogut llegir com hi ha una sèrie d’activitats culturals, lúdiques i festives programades al Pavelló Germans Margall que tenen limitades el seu aforament a 500 persones. Aquest espai està dins la ZIEA i, segons la Resolució IRP/971/2010 referent a la gestió de riscos de Protecció Civil, dins de la ZIEA no són viables la implantació d’elements vulnerables i elements molt vulnerables. En el cas concret, l’ocupació per part del pavelló amb més de 500 persones, segons la Resolució esmentada, és un element molt vulnerable:

  • Establiments que reben públic (indrets de més de 5.000 m² de superfície o amb una capacitat per més de 500 persones) com instal·lacions esportives que poden rebre públic (camps de futbol, per exemple), hotels, restaurants o llocs d’esbarjo. 

I què diu Protecció Civil? 

“Que el Mapa de Protecció Civil de Catalunya, …, en relació al risc químic, inclou la zona d’indefensió envers l’autoprotecció,… Aquesta zona s’ha determinat en un valor de 500 m d’acord al que preveu la IRP/971/2010. Concretament, en motiu de la possibilitat d’un núvol tòxic amb afectació a l’exterior, tenint en compte la informació sobre les substàncies perilloses autoritzades a estar presents a l’establiment industrial facilitades per la unitat directiva de la Generalitat de Catalunya competent en matèria de seguretat industrial.”

En relació a la ZIEA: 

“,… a partir de les dades preliminars disponibles la zona d’indefensió envers l’autoprotecció després de la implantació i posada en funcionament de l’ampliació projectada per l’empresa podria passar dels 500 metres actuals a 424 metres. Aquest valor és provisional a l’espera de disposar de l’avaluació de l’informe de seguretat definitiva on es determini l’abast màxim de la zona d’intervenció (confinament) dels escenaris accidentals previstos.”

En relació a la seguretat de les persones: 

“En tota situació d’emergència ocasionada per un risc greu és vital, per protegir la població, que es duguin a terme les següents accions:

Comunicació i alarma: Es tracta d’avisar als possibles afectats per l’emergència del que han de fer. És molt important en aquests casos que el missatge sigui ràpid, concís i molt clar. Els avisos són especialment útils si les persones afectades coneixen d’antuvi els riscos als que estan sotmesos i les actuacions que s’espera que facin. En aquest sentit, un cop es coneguin amb detall les zones afectades, és altament recomanable que l’ajuntament les senyalitzi com a espai de risc per coneixement de tota la població amb la indicació dels consells d’autoprotecció que determini ,…”

Des de la implantació de la química Seveso inferior la ZIEA ha estat de 500 metres. Quan la química passi a Seveso superior, i a l’espera de disposar de l’avaluació de l’informe de seguretat definitiva, Protecció Civil estudia disminuir-la a 424 metres. Amb aquesta disminució de 76 metres s’exclouen zones molt vulnerables dins la ZIEA, vegi’s comparativa: 

– – ZIEA de 424 metres         – – ZIEA de 500 metres

 

Des de l’Elefant estem ben encuriosides en la presa de totes aquestes decisions i informes tècnics justificatius que han de tenir com a únic objectiu la seguretat de les persones front la situació d’emergència ocasionada per un risc greu d’accident químic. 

I és que Protecció Civil també ens diu que els avisos són especialment útils si les persones afectades coneixen d’antuvi els riscos als que estan sotmeses i les actuacions que s’espera que facin. Som els habitants de Malgrat prou coneixedors d’aquests riscos i sabem com cal fer-hi front en cas d’emergència? Se’ns ha informat com cal?

La química SEVESO i la franja de seguretat

En una instal·lació industrial amb risc químic, l’anomenada Zona de Seguretat o Zona d’Intensitat Límit a l’exterior (ZILE), és on es donen els màxims efectes possibles en cas d’accident químic. La química SEVESO de Malgrat disposa d’una ZILE de 150 metres (distància que es manté amb la nova planta) i dins aquest perímetre és prohibit que hi hagin elements vulnerables o molt vulnerables.

Crida l’atenció que la platja i les pistes d’atletisme es troben dins aquesta zona, també finques agrícoles, però aquestes últimes no estan definides com a zones vulnerables o molt vulnerables. El concepte de zones vulnerables i molt vulnerables pren en consideració el risc per les persones en cas d’accident químic, en cap cas es valoren els riscos a béns i medi (aigua, terra, flora, fauna,…). 

En relació al fet que les pistes d’atletisme i un tram de platja estiguin dins aquesta zona límit, el Departament de Seguretat Industrial de la Generalitat de Catalunya valora el següent: 

-Tot i que la pista d’atletisme i la platja ubicada davant l’establiment podrien entrar en la definició d’element molt vulnerable o element vulnerable (,…)  es constata (,…), que aquests equipaments a causa de la seva ocupació no es consideren EV o EMV per la qual cosa es compleix el criteri de franja de seguretat i el criteri de risc individual- 

En paraules planeres el que diu Seguretat Industrial és que ni l’aforament de la pista d’atletisme, ni el tram de la platja és prou concorregut com per considerar aquests dos elements prohibits dins la franja de seguretat. 

El perímetre tant de la franja de seguretat, com de la Zona d’Indefensió envers l’Autoprotecció (ZIEA), està relacionada amb la classe de substàncies (més o menys perilloses) i la quantitat que se n’acumula. 

Per a la producció de la industria química calen diferents matèries primeres. Entre elles n’hi ha de potencialment molt perilloses com és el cas el fluorur d’hidrogen. La Instrucció SIR 9/2007 SIE estableix que la franja/radi de seguretat quan s’emmagatzema fluorur d’hidrogen serà de 500 metres (Taula 1 de la Instrucció 9/2007 SIE). 

La resposta del Departament de Seguretat Industrial de la Generalitat de Catalunya en relació a com pot ser que hi hagi una gran quantitat de fluorur d’hidrogen i es fixi una franja de seguretat de només 150 metres, va ser: 

«,… el titular no supera el llindar de la columna 2 de l’annex I de l’RD 840/2015. Concretament, el llindar (,…) és de 5 tones. (,…,) la quantitat de Fluorur d’Hidrogen compresa a l’establiment és de 4,45 tones, per la qual cosa no supera el llindar de la columna 2 i, en conseqüència, no cal plantejar cercles de seguretat associats a aquesta substància, essent la franja de seguretat de 150 metres.”

Recordem: 

La ZILE (Zona d’Intensitat Límit) que actualment és de 150 metres des del perímetre de les instal.lacions, amb la nova planta no es preveu modificar. 

La ZIEA (Zona d’Indefensió Envers l’Autoprotecció) és de 500 metres des del perímetre de les instal.lacions, amb la nova planta no es preveu modificar.

La nova planta suposa un augment del risc SEVESO, passant del grau inferior al superior.

Malgrat té una ZIEA o Zona d’Indefensió Envers l’Autoprotecció de 500 metres

A Malgrat de Mar hi ha una indústria química regulada per la normativa SEVESO d’accidents químics, que s’aplica quan s’emmagatzema i es manipulen substàncies químiques properes a la població. Això implica diverses zones d’afectació per risc químic definides a l’annex A de la Resolució IRP/971/2010 de la Generalitat de Catalunya. Resolucio_irp_971_2010.pdf (gencat.cat)

Aquestes indústries, poden generar en els seus voltants un risc d’incendi, explosió o dispersió tòxica, raó per la qual, la legislació vigent preveu una sèrie d’obligacions específiques pels seus titulars, a banda de les corresponents a les administracions competents.

Què és una Zona d’Indefensió Envers l’Autoprotecció (ZIEA)?

És la franja de seguretat necessària per assegurar la capacitat d’autoprotecció per part de la població, basada en la proximitat al focus de l’emergència, temps de resposta i efectes possibles. La distància d’aquesta franja depèn de les substàncies presents a l’establiment (4.2 annex A IRP/971/2010).

A la zona d’indefensió envers l’autoprotecció no es pot assegurar la capacitat d’autoprotecció de les persones. En llenguatge planer significa que en cas d’accident químic, les persones que són dins el perímetre de la ZIEA quedarien afectades. No s’estaria a temps de prendre les mesures de protecció donat que es triga més a donar l’alarma que a que el perill arribi.

Una de les indústries químiques de la població està catalogada com a indústria de risc Seveso inferior que suposa una franja de ZIEA de 500 metres al voltant del perímetre de la fàbrica (veure imatge). 

ZI.JPG

Aquesta informació es pot consultar al mapa de riscos de Protecció Civil. Mapa de protecció civil de Catalunya (icgc.cat)

Des del mes de març del 2023 està aprovada l’ampliació de l’activitat de la indústria que augmenta el risc Seveso a grau superior. Això implicarà que el perímetre de la ZIEA s’haurà de redefinir. Amb la informació que tenim aquesta franja fins i tot es pot reduir respecte a l’actual, cosa que sembla ben contradictòria. L’augment de la qualificació de risc Seveso grau superior ve donada principalment per acumulació i emmagatzematge de majors volums de matèries primeres altament perilloses.

Segons la Resolució IRP/971/2010 referent a la gestió de riscos de Protecció Civil, dins de la ZIEA no són viables les previsions de desenvolupament urbanístic amb implantació d’elements vulnerables i elements molt vulnerables. 

La resolució descriu com a  elements molt vulnerables (EMV):  

  • Habitatges en un nombre superior a 5 unitats per hectàrea.
  • Edificis d’oficines amb més de 5.000 m² o amb capacitat de més de 500 persones. 
  • Establiments que reben públic (amb capacitat per més de 50 persones), com ho són els hospitals i altres centres sanitaris, residències de la tercera edat o altres centres d’allotjament de col·lectius més indefensos, guarderies, escoles i altres centres educatius, càmpings. 
  • Establiments que reben públic (indrets de més de 5.000 m² de superfície o amb una capacitat per més de 500 persones) com instal·lacions esportives que poden rebre públic (camps de futbol, per exemple), hotels, restaurants o llocs d’esbarjo. 
  • Instal·lacions d’alt valor estratègic com ara estacions transformadores, estacions depuradores d’aigua. 
  • Qualsevol altre que reuneixi característiques semblants atenent a la capacitat de les persones sotmeses a risc per posar-se a lloc segur de forma autònoma (confinament), el nombre de persones exposades i la durada de l’exposició. 

I com a Elements vulnerables (EV):

  • Habitatges en un nombre superior a 3 a 5 unitats per hectàrea.  
  • Edificis d’oficines amb més de 150 m² o amb capacitat de més de 50 persones. 
  • Establiments que reben públic (amb 150 m² de superfície o una capacitat per més de 50 persones). Instal·lacions esportives que poden rebre públic. Centres comercials o similars. Restaurants, bars o llocs d’esbarjo. Edificis destinats a professar cultes religiosos o altres tipus de pràctiques. Locals de reunió (associacions de veïns, etc.) Parcs i jardins. 
  • Instal·lacions esportives que no reben públic (piscines sense graderies per exemple). 
  • Qualsevol altre que reuneixi característiques semblants atenent a la capacitat de les persones sotmeses a risc per posar-se a lloc segur de forma autònoma, el nombre de persones exposades i la durada de l’exposició i que no estiguin inclosos en la relació d’elements molt vulnerables.

Llegint amb atenció aquesta resolució ens sorgeix una pregunta: 

  • Perquè a Malgrat tenim una zona d’indefensió envers l’autoprotecció de 500 metres amb gran quantitat d’elements vulnerables i molt vulnerables a dins del perímetre?

Per garantir aquesta seguretat individual i col·lectiva cal que la població en general i en especial la que es troba dins la ZIEA, estigui informada i tingui el coneixement sobre com actuar en cas d’emergència. No podem ignorar que ens trobem en la zona d’afectació més propera a l’accident greu, el que implica que el temps d’avís i la capacitat de resposta és més limitat. 

.